トピ主さんが女性なので仕方がないのですが、トピ主さんが仕掛けてください。
イベントに賭けるのはやめましょう。
常にトピ主さんが考えているシチュエーションを、イメージトレーニングしましょう。
イメージですから、絶対にイメージの中では成功させてください。
絶対にイメージの中で失敗はしないでください。
毎日毎日、寝る前にでもトレーニングするのが良いでしょう。
そのうち、リアルでここだというチャンスが訪れます。
ここだは絶対に逃さないでください。
イメージと同じシチュエーションにはまずなりませんが、トレーニングの成果で、
チャンスを逃さない、失敗しない自信がついているはずです。

あなたは１９歳ですね！？
いいねぇ昔を思い出しほっこりました。

私の場合は、反対でしたけど。

当時付き合ってた彼が、男同士何人かで夏に海に遊びに行ったら、そこで知り合った女性グループが宿泊先まで遊びに来て、それもタンクトップにノーブラ（昔ですのでカップインはありません）で来るんや、って言ってました。

んーそれって、興味あったけど私を考えて我慢したって言いたいのか。（←性格からいってこれはないな）
お前もあんな格好して、って言いたいのか。
単純に目のやり場に困ってイヤだった、のか。

私はまだそんな気分じゃなかったので、そんなこと言われても……って感じでした。
まだ、というか結局、その彼とはなんにも無く終わったんだけど。一緒にいるだけで、たまに抱きつくだけでよかったので。

自然に「お互いその気になったら」が、でいいんじゃないですか？
仕掛ける、とか考えなくても。
そんな彼のペースが好きでないと続かないですよ。

夏を楽しんでください。

男性が望まない作為的な行為はお別れにつながります。
彼が今の状態で満足しているなら、何もしないほうがよいでしょう。

変に仕掛けをして、それが男性の意図したものではない場合あまり好感触は持たれません。
特に男性が草食系？ならなおさら女性のそのような振る舞いは嫌います。

お若いのでそのような状況に憧れるのは分かりますが、ご自分の我儘が恋愛の寿命を縮めます。

彼はむしろトピ主さんの言うロマンティックな雰囲気が嫌いなのだと思います。
無理にその状況へ持っていこうとすると、「この女性とは合わない」と判断されると思います。

少し辛口ですが、自分の願望ばかり追い求めていないでもう少し彼のことを知りましょう。

基本的に男性は自分の思い通りにならないと満足しない女性を嫌います。

2年半もお付き合いして何にもないんですか？！
ちょっと驚きの草食の彼ですね・・・。

花火大会でどうこうと言うよりか・・・
一緒に気分が盛り上がるような恋愛映画見たりしてみたらどうでしょうか？

19歳のお嬢さんのちょっと「赤いスイートピー」的な気持ち
微笑ましく拝見しました。（聖子ちゃんの名曲です）

彼氏が草食系、というのもあるのでしょうけど、例えば
あなたがハタチになるまでは、というように自分で戒めている
可能性もあるかもしれませんね。

あなたが自然に、もう少しロマンチックなことを夢見るように
なるまで待ってくれていた、とか。

そうだとしたら、例えば見つめあった時に自分から抱きついちゃうとか
そういうアクションを起こしてもいいかもしれません。

でも、アクションはあくまで「素直な心のままに」起こしたほうが
いいと思います。蛇足ですが、トピで使われる「仕掛ける」っていう言葉
なんというか「色仕掛け」的な嘘っぽさや計算を感じてしまって
あなたの素直な気持ちが伝わりにくくなってしまいそうで
あまりふさわしい表現ではないと感じました。

ロマンチックにしてほしい。
じゃなくロマンチックにしてあげたらいいじゃない。
あなたが欲しがっているのはあなたが与えないと。。。

2年半ロマンチックなしは彼女として辛いかな。
ただ手を黙ってつなぐのはどうですか？
口に出して言わないのもロマンチックのひとつかと思います。
雰囲気は草食系でも作れるし、彼女側からも積極的に雰囲気づくりしていいと思います。
ただ、キスなどのアクションは相手の同意がないと別れになるので、アクションしたいなら事前に約束して同意してもらって下さい。
それがダメなら、話し合って下さい。付き合っているのはただ一緒にいたいだけなのかもしれません。