勝手に残業しまくりの上司

小さい事務所で働いています。契約書に残業代は出ると書いてありますが、実質予算が取れないので、残業代はもらえない職場です。でも、1人の上司以外は残業なく定時退社しています。

昨年まで上司ポストは非常勤で、時給制でしたが、昨年4月に常勤・月給制になり、50代独身女性にかわりました。仕事を早く覚えたいから、と定時の5時から10時くらいまで毎日職場に1人で残っています。また、本来休みの土日のイベントも月3回は出社しています。

実際に仕事がオーバーフローしているなら、他の職員で手分けもいとわないんですが、昨年度までは主4日のパートでこなしていた仕事のボリュームなので、実際のところ上司は残って何をやっているのか皆目見当がつかきません。男性施設長は最初の内こそ早く帰る指示していましたが、聞く耳をもたないので、次第に何も言わなくなりました。職場は事務局長の独断場。性格的にじぶんの判断が絶対で価値観を押し付けてくるので誰も逆らえません。

残業時間を計算すると100時間は優に超えていますが、残業代は支払われていません。代休も取っていません。早く帰るよう勧めても、民間企業ではこういう働き方は当たり前、と威張っていて、就業時間後、勝手にいのこりして会社の電気や水道・トイレを使ってそこで生活しています。

本人が良きゃそれでいいんじゃ？という考え方もありますが、こういうことって一般に許されるものなんでしょうか。ゆくゆく万が一事務局長が倒れた場合、労災認定とか、施設庁の管理責任が問われるとかになりませんか？ほぼ公務員に近い職場で税金が党友されているところなので、地域住民から税金泥棒！って突き上げられたりしないでしょうか。

私からすれば、残業しなくてはいけなくなるのは能力が低いから、と思っているんですが、怖くて直接言う事はできません。
なんとか居残りをやめさせる方法はありませんか？