派遣契約をする前の雇用契約書っていいんですか？

派遣会社で総務の補助をやっています。 とある営業担当がかなり強引な方で、派遣先との派遣契約を正式に取り交わす前に、総務にその派遣先に派遣する人の入社手続きをしろと言ってきます。 派遣先の担当者とは口約束でだいたい何日くらいに派遣できますと言って仕事をとってきているようです。 契約書がないのでいつから派遣するかも、どのくらいの期間派遣するかも、その人の口約束だけで提示されて、 それで雇用契約書を作っているという状態です。 仕事の契約書を取り交わしてない状態で、派遣する人の雇用契約書を切るのは、どう考えても順序が逆の気がするのですが、 そのことを同じ課の上司経由で営業担当に言うと、 「そんなこと言っていたら契約とれないでしょ。」と言い返され、 全く聞く耳を持ってくれません。 今のこのやりかたは法令違反になりますか？（自分としてはなるような気がするのですが、この分野に明るくないので判断がつきません。） また、法令違反になるのであれば、この営業担当にどうしたらこのやり方はいけないということをわかってもらえるのでしょうか。 皆さんのお力を貸していただきたく思います。