遅刻常習の上司はパワハラでは

上司が変わって１年近くになりますが、この上司の遅刻が１年近く常態化しています。
理由は体調不良ですが、何時間遅れる、何時に出勤すると連絡を入れてきては、遅れて出勤してきます。それが毎日続くこともありますし、やはり今日は休むという連絡も頻繁です。

あまりにもそれが続いた時、部下の一人が切れ、その状況を上の上司に訴えたところ、遅刻常習の上司が謝罪し、あらためることを皆の前で言いましたが、結局は治らず、状況が改善することはありませんでした。すると、訴えた部下は、その後異動となりました。

遅刻常習の上司の下で働いていると、前上司のうちでおさまっていた仕事が、遅刻上司のうちではおさまらず、部下におりてきて、その部下でおさまらないと、その下の部下におりてきてという風に、仕事が混乱し、それぞれの業務に悪影響が出ています。頻繁に遅刻するので、打ち合わせを忘れたり、その日にやるべき重大乗務を忘れたり、重要業務を部下に丸投げすることも頻発しています。

遅刻上司は、前部署でも同じ勤務態度だったようですが、就業規則上では、解雇にあたる悪行とはならなく、上の上司が容認していることもあり、問題にはならない様子です。よくわからないのですが、何故なのでしょうか。

私は、遅刻上司はパワハラだと思うのですが、違うのでしょうか。

上司の地位を利用し、自己都合で就業時間を操作し、適切な上司の業務を放棄して部下にただ漏れに仕事をさせる、１年以上継続して同じ勤務態度である、働く皆の意欲を削いでいる、自分の失態のために突発的な残業を増やし、働く環境を悪化させている、私などはそういった状況に精神的な苦痛を受けており、日常生活に悪影響を受けています。

これはパワハラと認められるでしょうか。認めてもらうには何が必要でしょうか。上の上司があてにならないため、どこに相談したら良いか、ご存知でしたら教えてください。