上司不在の職場って？

わたしは事務員をしております。 この職場には上司という肩書きの方がおりません。 「リーダー」がおり、その方が上司という認識でおりますが、 そのリーダーも、部外の方の指示でしか動けません。 部外の方は、あくまでも部外であるというスタンスで、 万が一何かあった場合の責任者の所在が不明です。 リーダーにもその不安を申し上げました。 すると「だよね。」というお答え。 他部署の方もまた、自分の所属ですら曖昧で 誰に指示を仰げばよいか分からないとのこと。 そして、結局はなんとなく勤務しているだけで 改めて上司は誰かと確認しようともしないような方々ばかりです。 このようなこと、 学生時代のファストフード店やファミリーレストランの アルバイトですらございませんでした。 以前勤めていた職場では、 先輩・上司がとても頼もしかったです。 小さな会社ではよくあることでしょうか？