新2号認定をなぜ受けられない？

今年4月から年長と2歳児クラスになる子がいます。 私が育休を2年半も取ってしまったため、その間、認定子ども園の枠が埋まり、上の子がもとの2号認定に戻れなくなってしまいました。下の子は、保育標準時間で3号認定を受けられ来月から慣らし保育が始まります。 したがって、姉の方は、毎日早朝保育＋延長保育で800円、園へ支払います。 夏休み等の長期休みに預けると一日1800円です。年間にすると、およそ25〜30万円になります。本来なら幼児は無償化されているのにと思うと辛いところです。 新2号認定を受ければ、毎日上限450円補償してもらえるとのことですが、それを園へ伝えたところ、急に来年度から一号認定の預かり保育はやめようかと思っていると園長に言われました。預かり保育を受け入れてもらえなければ、新2号も無理ですし、上の子だけ２時半に迎えに行くことになります。両親フルタイムで働き、下の子は保育標準時間で3号認定を受けているので到底、迎えに行ける時間帯ではありません。私の母に上の子だけ毎回お迎えお願いするのもなんだかなーとモヤモヤしてしまいます。 同じような悩みを抱えている方、いらっしゃいましたら、どのような生活を送っているのか？園への働きかけ等教えていただけると参考になります。